2026年，这8个省发行主管部门给出工作“路线图”

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是《全民阅读促进条例》正式施行的重要节点。发行业如何起好步、开新局？本报特邀部分省（区、市）发行行业主管部门职能处室相关负责人，畅谈2026年度计划与重点工作，以务实举措勾勒行业发展蓝图。

　　天津

　　强化全链条管理 培育发展新动能

　　2026年，天津市印刷发行业将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，抢抓发展机遇、压实监管责任，在守底线、提质效、促发展上狠下功夫，为行业高质量发展注入新动能。

　　加快推动产业转型升级。会同相关部门研究探索优惠政策或融资模式，推动行业设备更新，带动产业链升级。深入印刷发行企业进行走访调研，听取企业经营发展的意见建议，积极助企纾困，征集一批创新实践案例，在全行业进行宣传推广。定期举办天津市印刷发行行业交流会、合作洽谈会、项目对接会等，积极搭建资源、信息平台，促进人才、资金、技术等要素高效流动与整合。

　　鼓励引导实体书店提质增效。深度调研全市实体书店经营情况，积极培育壮大市场主体，推动新华书店、天津图书大厦等国有实体书店发展新兴业态。研究探索实体书店行业新的扶持政策，加大政策扶持力度，引导实体书店通过资源整合、合作经营、设施共享等方式，降低企业经营门槛，推动实体书店提档升级。搭建展销平台，推动实体书店进校园、进机关、进社区、进景区、进企业，利用多种活动平台开展展示展销，为实体书店拓展销售渠道。组织开展政府向实体书店购买阅读服务，助力一批品牌实体书店做优做强。

　　完善城乡全民阅读推广服务体系，加大实体书店、城市书吧、农家书屋、阅读新空间等阅读设施建设和完善力度，2024年1月1日，《天津市全民阅读促进条例》施行以来，市、区两级相继出台配套扶持措施，鼓励实体书店拓展“书+ X”多元服务，支持其融入公共文化服务体系。两年来，全市新增及改造提升了一批特色书店、社区书吧、街区阅读角等新型阅读空间，其中更有4家书店荣获全国“年度最美书店”称号。

　　依法依规加强行业全链条监管。严格开展出版物发行单位核验、印刷企业年度报告工作，对印刷发行企业生产经营条件发生变化、证照不符、异地经营且未按相关规定履行备案（登记）等情况开展核查。深入开展专项治理，查处具有典型性的违法违规案件。加强普法和安全生产宣传，筑牢印刷发行企业守法经营、安全经营底线意识。

　　做强“书香天津·全民阅读”品牌。做好《全民阅读促进条例》的宣传贯彻，细化工作任务。以全民阅读活动周为平台，组织开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动。

　　发挥天津市全民阅读专项工作机制作用，推动各成员单位发挥行业特点和各自优势，形成政府引导、社会参与、市场运作的良性循环，变“各自为战”为“协同作战”。推动全民阅读扩大范围、提升品质、增强实效。2025年，该机制推动解决农家书屋数字阅读资源不够丰富等难题8项，支持实体书店和基层阅读项目50余个。

　　围绕“书香天津”全民阅读品牌，加强内容策划，整合优势资源，创新阅读推广方式，组织开展海河书香节、书香天津·读书月等阅读推广活动。推动“旧书新知文古润津”海河旧书市集高质量发展，深度融合津派文化、主题展览、名家分享、非遗体验等特色元素，为市民提供高品质沉浸式文化体验，同时进一步完善市集规范管理。

　　此外，“天津数字书屋书吧”微信小程序上线运行，免费提供海量阅读资源，1万余册图书、3000种期刊、1000种儿童绘本、1万余部有声书、1万集视频讲座等优质资源随时可读、随处可享，让书屋书吧24小时不打烊。（天津市委宣传部印刷发行处）

　　河北

　　北京资源+河北场景 “融”出书香燕赵新气象

　　在“十五五”规划开局的2026年，河北省出版发行战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、奋发进取，守正创新、稳中求进，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献发行力量。

　　抢抓一个重大战略机遇。随着京津冀协同发展深入推进，河北充分发挥区位优势，以书为媒、以书会友，深度参与北京图书订货会等大型书展，展现“出版冀军”风采，推动冀版精品抢占国内市场、进军国际市场；深度对接北京发行集团有限责任公司，办好“地坛书市进保定”展会，创新“北京资源+河北场景”模式，让首都书香溢润燕赵；深度承接北京非首都功能疏解文化项目，强化政策支持，优化营商环境，提升服务效能，规划建设出版产业园区，让更多优质京迁发行企业来冀发展，使其成为推动河北文化事业和文化产业高质量发展的重要力量。

　　扛起两项重大政治任务。聚焦主责主业，抓好主题出版物和教科书发行工作。发挥新华书店发行主渠道作用，持续抓好《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会文件及辅导读物等主题出版物和重点出版物的宣传发行，坚决守住意识形态阵地。压实省新华书店责任，面对中小学教科书发行周期短、物流配发时间集中等现状，统筹协调出版、印刷、发行、物流等单位联动发力，按时保质保量完成“课前到书，人手一册”政治任务。

　　擦亮三项阅读活动品牌。以《全民阅读促进条例》为依据，聚焦“‘双争’有我·书香河北”，发挥全民阅读活动品牌作用。一是创新特色展会品牌。河北省图书交易博览会自2008年创办以来，已成功举办13届，目前正在探索新的办展方式，让出版物发行业协会唱主角，持续打造“百姓书博、惠民书博、文化书博”特色品牌。二是借力“阅·知·行”智慧品牌。以读者需求为牵引，共同探索将青少年“阅·知·行”品牌升级为“智慧阅读生态计划”，开发AR互动图书、AI阅读助手等数字化产品，推广“24小时智能书栈”，实现“线上预约+线下即取”便捷服务。三是赋能“阅动乡村”书香品牌。以新时代乡村阅读季为抓手，以“冀农书屋”数字化赋能乡村阅读，采取“乡村赠阅+云端共享”方式，依托农家书屋、新时代文明实践站等文化阵地，组织开展主题阅读、亲子阅读等活动，提升数字阅读便利性和满意度，让乡村振兴之路“一路书香”。

　　办好四件发行领域实事。建设文化强省，离不开出版发行业高质量发展。一是深化“实体书店+”模式。以跨界融合立势，构建多元化模式，支持拓展“书店+文创”“书店+非遗”“书店+科创”等新业态，不断巩固壮大实体书店发展根脉。二是推进数字化转型。强化技术赋能，发展线上平台、移动APP、社交媒体等多元发行渠道，大力推广廊坊市上书房书店数字化转型经验。三是做好“最美书店”推选宣传工作。按照中宣部要求，遴选出“双效俱佳”且具竞争力的实体书店参与全国评选，对获评全国“年度最美书店”的单位予以表扬，并通过媒体进行宣传报道。四是优化行业监管服务。持续深化“放管服”改革，由重监管向重服务转变，依法简化行政审批流程，加强事中事后监管，结合“扫黄打非”工作，严惩发行业违法违规行为，营造公平竞争、竞相发展的良好氛围。（河北省委宣传部印刷发行处）

　　上海

　　《条例》引领强阅读 呈现发行新图景

　　上海市委宣传部印刷发行处加挂促进全民阅读办公室牌子，因此，统筹推动上海全市全民阅读工作既是处室工作职能之一，又能和印刷、发行行业管理工作有机衔接、相互借力、通盘部署。

　　面向2026年，落实《全民阅读促进条例》并以此为牵引，上海将统筹做好图书发行和全民阅读工作，深化行业转型发展，力争在“十五五”规划开局之年，呈现上海图书发行工作的新图景。

　　落实好主题和重点出版物发行工作。围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好《习近平谈治国理政》第五卷及系列图书、党的二十届四中全会文件及辅导读物等主题出版物和重点出版物的宣传发行工作。着力推进主题阅读活动，加大“上海好书”“解放书单”等宣推力度，扩大沪版精品好书全国影响力，开展丰富多样的阅读推广活动。

　　强化“书香上海”品牌引领。贯彻落实《全民阅读促进条例》要求，召开 2026年上海市全民阅读工作会议，开展全民阅读活动周上海特色活动。指导市区联动、条块协同，在重要工作节点组织具有示范引领作用、市民广泛参与的阅读活动，强化书香社会建设。把握上海规律，形成上海特色，开展新时代乡村阅读季和点亮阅读微心愿等活动。推动各区、各部门结合实际开展读书节、读书月、阅读季等品牌阅读活动，营造书香满城、书香全年的“书香上海”阅读氛围。

　　推进阅读融合生态发展与新型图书发行渠道建设。以技术创新为驱动，全面推进图书阅读产品的形态升级、场景重构、传播链优化。深化纸电声课全媒体融合，重点布局专业领读人培养、直播达人孵化及社群运营体系建设，形成多维立体图书产品营销矩阵。顺应网络发行、社群营销等新型图书发行模式，培育新型图书发行头部企业。整合图书物流资源，打造图书发行行业“新中盘”。用好图书馆、博物馆、美术馆、剧场等各类场景，打造可读可游可演可交互的复合阅读空间。

　　推动实体书店优化转型。创新场景化经营模式，参与公共文化服务，推动实体书店积极参与全民阅读活动周、上海书展、66夜生活节、美好阅读节等行业性、全市性、跨地域性活动。持续构建主业突出、多元经营、功能完善的全市实体书店网点布局，深化实体书店参与公共文化服务有效路径，推动实体书店向城市新型文化阅读空间转型。有效落实《上海市扶持实体书店发展 助力书香社会建设的实施方案》，强化市级资金保障，鼓励各区为实体书店发展提供政策倾斜。实施好《推广“旧书新知”活动 繁荣上海旧书市场工作方案》，规律性举办旧书市集等活动，推动旧书店和旧书市场良性发展。确保新华书店等做好主题出版物、中小学教材的发行保障任务。把牢意识形态关，加强发行市场管理，守好安全防线。

　　办好2026上海书展等重点展会和活动。围绕文旅商体展融合联动，强化图书阅读展会的行业集聚及产业溢出效应，继续创新组展机制，强化主题性、跨界性等阅读活动特点，持续办好上海书展、中国上海国际童书展、上海国际艺术书展等重大项目，深化书展影响力。做强上海国际文学周、思南读书会、美好阅读节、旧书新知·申城淘书乐等特色品牌。鼓励和支持社会力量开展全民阅读推广活动，将线上活动与线下推广相结合，扩大阅读活动覆盖面和影响力。（上海市委宣传部印刷发行处）

　　浙江

　　书店书屋一体推进 转型升级深化服务

　　近期，《全民阅读促进条例》正式公布，并将自2026年2月1日起施行。贯彻落实《条例》精神，一体推进实体书店高质量发展和农家书屋改革提升，是新的一年深化书香浙江建设、打造阅读之省和落实“文化+民生”改革创新举措的重要工作内容。

　　优化城乡阅读空间发展布局。加强对实体书店发展的统筹规划，支持大型书店发挥城市文化地标作用，鼓励中小书店建设特色文化空间，形成各级各类书店功能互补、相得益彰的生动发展格局。部署开展“书香浙江·请你来阅读”公益阅读点建设，鼓励和支持实体书店利用店内图书资源开展免费图书借阅服务，让遍布街头巷尾的实体书店成为群众体验读书之乐的“文化驿站”“精神家园”。发挥农家书屋乡村阅读主阵地作用，分类推进农家书屋改革提升，推动形成全省农家书屋典型引领、以强带弱、整体提升的良好发展态势。

　　提升城乡阅读阵地服务效能。积极推动实体书店拓展经营业态、丰富文化内涵，提升读者阅读文化消费体验，充分彰显全民阅读“城市会客厅”功能。支持各级新华书店开展实体书店升级工程，培育新质特色阅读品牌，持续擦亮“新华书店”金字招牌。加大扶持力度，鼓励实体书店参与阅读驿站、城市书房等新型阅读空间和“15分钟品质文化生活圈”建设，进一步融入公共文化服务体系。支持各类博物馆、展览馆、艺术馆、音乐厅、电影院以及学校、医院等公共空间与实体书店联营合作，打造多元化阅读空间。拓展农家书屋“建管用育”新模式，加大资源整合力度，多维度提升书屋服务功能，推动农家书屋由单一的使用空间向多功能集成的活动空间转型提升。

　　营造城乡阅读浓厚氛围。持续办好“新时代乡村阅读季”等重点主题阅读活动，进一步打响“浙里友爱·点亮阅读微心愿”“阅读大篷车”“乡村领读人”“我在农家书屋当馆长”等具有浙江特色的乡村阅读品牌。组织开展“作家专家名家进书屋”活动，建立作家、文艺工作者、乡村阅读推广人常态结对农家书屋工作机制，推动更多优质文化资源直达基层。强化统筹协调，积极组织参与全民阅读大会、全国图书交易博览会等重大文化会展活动。加强资源整合，优化办展机制，不断提升浙江书展影响力。（浙江省委宣传部出版物市场管理处）

　　福建

　　落实“四个着力” 提升服务效能

　　2026年是“十五五”规划开局之年。福建发行工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平文化思想，锚定宣传思想文化工作新使命，顺应形势任务发展变化，以“四个着力”为重点，加强政策引导和资金扶持，积极推动发行业转型升级，加强行业管理，为推进建设高水平文化强省作出应有贡献。

　　着力抓好重点主题出版物发行。发挥整体谋划、部门联动作用，组织新华书店系统及重点图书电商平台创新服务方式，开展线上线下展示推荐，确保重点主题出版物发行渠道畅通、保障有力。认真做好2026学年中小学教科书印刷发行工作，充分发挥义务教育免费教科书协调机制作用，加强沟通协调，形成工作合力，确保“课前到书、人手一册”任务不折不扣完成。

　　着力打造全民阅读“城市会客厅”。充分整合各方资源和力量，着力推动“新华印像1957”项目建设、“福州晓风书屋”原址重建，大力培育“大梦”“晓风”等特色传统书店品牌，持续推进高校实体书店建设，开展实体书店转型升级专项扶持，分类搭建阅读服务体系。积极推动相关工作融入精神文明创建，全力建设书香城市、打造书香单位。着手修订相关扶持政策，健全完善扶持实体书店发展政策保障体系。

　　着力推动实体书店转型升级。组织开展2026年实体书店专项扶持工作，打造主题书店矩阵，稳步推进“新华悦读驿站”建设，鼓励民营书店走“专精特新”的发展之路。组织参展第34届全国图书交易博览会，交流展示最新成果，拓展合作平台。持续做强海峡读者嘉年华、福州书展等重要阅读活动，常态化组织开展新华系列小型特色惠民书展，持续提升活动吸引力影响力。开展新华书店社会效益考核，完善省新华发行集团网点布局建设，提升出版产品供给能力。支持厦门外图集团搭建两岸出版物网络营销平台，推动产能融合对接。

　　着力营造安全有序文化环境。加强发行阵地监管，完善风险预警机制，强化事中事后监管，组织开展“双随机、一公开”抽查，不断提升意识形态领域风险的识别精准度与预警及时性。采取重点时段抽查和常态化巡查相结合的方式，加强网上书店监管，重点核查其资质、内容、数据管理等情况，对巡查中发现的违法违规行为依法依规处理，做到巡查不留死角、整改不留隐患。（福建省委宣传部印刷发行处）

　　山东

　　促升级塑优势强生态 融数智赋新能开新局

　　2026年，山东省出版发行业将紧紧围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的精神文化需求为根本，通过深化业态融合、创新服务模式、强化数字赋能，促升级、塑优势、强生态，为行业转型融合增效持续注入新动能。

　　机制赋能，着力做好重点出版物和中小学教科书印制发行保障。充分发挥主渠道主阵地作用，组织全省新华书店做好重点出版物线上线下展示展销工作，确保重点主题出版物发行渠道高效顺畅、保障有力。全力做好2026学年中小学教科书印刷发行工作，确保“课前到书、人手一册”任务高质高效完成。

　　项目驱动，着力构建融合发展新生态。鼓励实体书店向“专精特新”方向发展，依托数智化技术、场景化服务和专业内容的深度融合，实现业态形式、经营模式创新发展。推进“城市会客厅”建设，指导山东省、青岛市新华书店完成“文化会客厅”升级改造，实现全省16市全覆盖，精选5个“一城一特色”样板工程，打造30个以上特色活动，形成管理标准规范、业态融合创新、品牌矩阵丰富、服务水平优质的“城市会客厅”体系。深化实体书店参与公共文化服务，发挥阡陌书店、想书坊、如是书店等最美书店示范引领作用，推动实体书店向新型文化空间转型。支持山东发行新媒体营销矩阵建设，打造网上新华书店品牌。推广直播电商基地转型发展经验，带动行业实现新突破。

　　平台支撑，着力打造产业升级强载体。推进民营书业持续健康发展，加大对泰山新闻出版小镇、世纪天鸿创业孵化平台、梁山发行产业园的政策扶持引导力度，坚持链条化、产业化发展方向，致力打造有影响力的教育图书产业基地。积极做好第34届全国图书交易博览会参展工作。支持济南、济宁、临沂、枣庄等地结合实际办好特色书展，提升全国知名度。搭建行业交流服务平台，筹备成立山东省出版物发行协会，发挥好行业协会桥梁纽带作用。

　　监管保障，着力营造健康有序市场环境。进一步推广发行业审管协同联动工作机制，推进行业主管、行政审批、文化执法等部门信息互联互通、审管紧密配合。深化“放管服”改革，用好宣传文化政务服务平台、“山东通”、“山东印刷发行”小程序等数字平台，充分运用智慧化监管手段，通过数据分析、证据互认、行为监测等方式，探索推进以在线监管、远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管，最大程度拓宽监管范围。开展好“双随机、一公开”抽查、出版产品质量抽检、民营书业编校质量抽检等工作，筑牢发行业意识形态和文化安全防线。（山东省委宣传部印刷发行管理处）

　　广东

　　深耕书香岭南 扎根湾区沃土

　　2025年，广东出版发行战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想，在主题出版发行领域奋发有为，在教育出版发行领域稳中有进，广大基层一线工作者坚守本职，克服重重困难，圆满完成“课前到书、人手一册”任务。广东出版发行战线通过深化全民阅读活动，统筹完善基层发行网格、物流渠道、阅读阵地的建设，推进公共文化服务在基层落地的广度、深度、精度，有效提升南国书香节在基层的影响力、在港澳的辐射力、在海外的传播力。

　　2026年，广东出版发行工作将坚持稳中求进、守正创新，扎实推进各项工作开展，为“十五五”时期高质量发展奠基。

　　实施主题出版发行领航计划。继续做好《习近平谈治国理政》第五卷等习近平总书记重要著作、党的代表大会和中央全会有关文件及辅导读物征订、印刷、发行工作，力争让传达中央重要指示精神的读物在基层有效落地，保障人民群众的阅读学习权利。

　　实施公共文化服务效能提升计划。持续统筹全省阅读空间的布局建设，完善线上展销与线下发行一体化运营机制。推动广州购书中心、深圳书城、湾区之眼等大型书城的建设运营升级，发挥其阅读地标的功能，从供给侧与需求侧两方面出发，为市民读者提供优质公共文化服务。盘活各地各类资源，强化出版发行业与“文旅宣商展”的深度融合，在全省100多家新华“悦读空间”的基础之上，进一步统筹扩大新型阅读空间的建设落地。充分发挥国有新华书店网点渠道建设资源优势，因地制宜建设好服务户外劳动者的工会驿站，解决户外劳动者现实需求，拓展工会服务覆盖面，充分发挥文化企业优势与国有新华书店服务外延的能力。优化农家书屋空间布局，深化管理体制机制改革，推动农家书屋提质增效。依托实体书店及各地阅读市集，持续开展“旧书新知”系列活动，让古旧书业在新时代焕发出新活力。优化实体书店扶持政策，坚持公益性、特色化、专业化、品牌化发展方向，打造“城市会客厅”。

　　认真贯彻落实《全民阅读促进条例》，完善细化《广东省全民阅读促进条例》的落地措施。建好全民阅读基础设施，开展阅读空间优化升级，提升公共阅读服务质量，办好南国书香节、全民阅读活动周、广州读书月、深圳读书月、中山读书月等“书香岭南”系列品牌活动，培育扶持重点阅读项目、阅读平台、阅读推广组织和推广人。

　　持续深化全民阅读活动，完善公共文化服务。让南国书香节这一全民阅读品牌活动在粤港澳大湾区的建设中，实现“硬联通”“软联通”“心联通”，在南粤大地厚植文化根脉、在湾区腹地生根结出硕果、在海外提升国际辨识度与传播力。（广东省委宣传部出版处）

　　甘肃

　　强治理优化服务 促发展强化保障

　　2025年，甘肃省印刷发行工作紧紧围绕年度工作部署，守正创新、实干担当，全力推动全省印刷发行业高质量发展。《中国新闻出版广电报》记者从甘肃省委宣传部了解到，2026年，甘肃省印刷发行工作将通过一系列具体举措，构建发展新格局，为文化强省建设提供坚实支撑。

　　聚焦提高行业治理现代化水平。2026年，甘肃省印刷发行工作将强化全链条监管、完善监管机制、优化行政审批、严守安全底线。加强产业风险监测评估和发展态势研究，堵住监管制度漏洞；深化“放管服”改革，推行标准化审批，严把准入关，完善审批监督机制，强化全流程监管与风险防控，确保行政审批依法依规、廉洁高效；持续开展安全生产专项检查，筑牢行业安全发展根基；扎实推进工程消防审验问题整改，推动存量问题全面清零，建立健全安全生产长效机制。

　　推动产业高质量发展。科学谋划全省印刷发行业“十五五”规划，聚焦印刷数字技术、网络发行体系建设、实体书店发展等重点内容，梳理具体工程和重点项目，明确发展方向，细化任务措施，支撑产业转型升级。同时，完善支持实体书店发展的政策措施，推动实体书店参与政府购买公共文化服务；支持实体书店数字化转型与线上线下融合发展，培育一批连锁书店、专业书店、校园书店和特色书店。

　　强化重点保障能力建设。甘肃省发行系统将全力保障党的创新理论著作、党和国家重要文件文献等重大主题出版物的印制发行，组织新华书店系统开展线上线下联合展示展销，优化物流配送流程。在此基础上，还将进一步筑牢教材保障防线，通过指导印刷发行企业科学调度产能、提升配送效率等，确保2026学年中小学教科书“课前到书、人手一册”任务圆满完成。

　　深化行业交流与人才培育。一是积极组织相关机构参加相关行业展会，办好2026兰州书展，指导全省实体书店利用节庆时段开展精品出版物展示展销活动，丰富全民阅读载体。二是组织相关机构参加相关赛事，开展多层次行业培训，举办甘肃赛区竞赛及行业专题培训，提升从业人员专业能力，为行业高质量发展提供智力支撑。（中国新闻出版广电报记者 田野）