红沙发访谈｜促进文化繁荣 深化全民阅读

　　主题：推动出版融合发展 构建智慧阅读生态

　　嘉宾：十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原国家新闻出版总署署长 柳斌杰（右）

　　主持：《中国新闻出版广电报》记者 郝天韵

　　1月8日上午，聚焦“推动出版融合发展 构建智慧阅读生态”这一主题，十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原国家新闻出版总署署长柳斌杰做客全民阅读“红沙发”系列访谈。访谈中，柳斌杰全面梳理了2025年出版和全民阅读领域取得的突出成绩，并对出版行业融合发展与进一步深化全民阅读提出建议。

　　政策护航指引方向

　　“在党和国家高度重视下，2025年相继出台的一系列利好政策，为出版业和全民阅读发展带来了新的发展机遇。”柳斌杰表示。在肯定2025年出版业和全民阅读领域取得亮眼成绩的同时，柳斌杰重点列举了这一年里出台的影响行业未来发展的主要政策。

　　即将于2月1日正式施行的《全民阅读促进条例》，为全民阅读的深入推广保驾护航，成为书香中国建设、文化强国建设的新起点。在柳斌杰看来，《全民阅读促进条例》让“全民阅读”进入法治轨道，为出版市场奠定了广阔而深厚的基础，是出版业高质量发展的重大机遇。他指出，落实《条例》需在“促进”上下功夫，要学习《条例》精神、提高认识，抓好这个文化强国建设基础工程；要结合“十五五”出版规划制定，高质量发展出版产业；要提供高质量阅读产品，丰富阅读精品，保障全民阅读供给；要动员全国各地各部门各负其责、共同促进；要引领阅读方向，加强阅读指导、推荐好书，推广全民阅读典范和先进经验；要加强阅读空间建设，特别是新型阅读空间的建设，巩固城乡阅读阵地，扩大全民阅读活动新空间。

　　2025年5月，教育部办公厅、中央宣传部办公厅联合印发《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》，在青少年学生读书行动已有工作基础上，实施书香校园建设工程、阅读资源优化工程、阅读素养培育工程、科技赋能阅读创新工程、阅读成果展示转化工程。柳斌杰认为，这个举措不仅能让书香浸润校园，而且有助于全民阅读向家庭深入，推动书香社会建设，“建设书香校园，培养阅读素养，从源头上科学配置出版资源，这是夯实‘读书铸国魂，书香育新人’的基石，是立德树人的战略措施，具有深远的意义。”

　　2025年12月，为健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为，保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》，自2026年4月10日起实施。柳斌杰表示，这将对困扰出版界多年的网络售书价格战等问题作出严格限制，从而保障新书、好书的市场价值。

　　为促进人工智能健康发展，规范人工智能生成合成内容标识，2025年3月，国家网信办等四部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》，通过标识提醒用户辨别生成合成信息，防范人工智能技术滥用。“给人工智能生成合成内容贴上数字标识，是要告诉读者哪些是人工制造的，让人们能够区分什么是真正有创新性、有价值的出版作品；什么是搬运、仿制的产品，这一点非常重要。”柳斌杰说。

　　积极谋划发展蓝图

　　“十五五”规划建议中，第十部分“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，为未来5年文化发展锚定方向。“十五五”规划建议在国家5年发展规划中明确，“文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志”；提出“营造良好文化生态，提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作”；提出“广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺”；提出“推进书香社会建设”；提出“鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界”。

　　“‘十五五’规划建议深刻把握文化发展规律，为社会主义文化强国建设指明了前进方向。”柳斌杰认为，出版界要根据“十五五”规划建议积极谋划发展蓝图，要从选题策划、基础建设、内容创作等各方面发展规划上深入研究，推出适合全民阅读新时期、适合文化建设关键时期的高质量出版产品。

　　具体而言，一是要打造与出版相关的基础设施建设，将大型的出版平台建设项目纳入国家计划，如大型的数据库、平台等。二是要继续开拓阅读空间，增加公共图书馆采购量，升级更新农家书屋，不断改进新华书店和其他多功能阅读空间的基础服务，为读者创造良好的阅读环境，从而促进出版业高质量发展。三是要充分运用人工智能技术赋能出版融合发展，构建智慧阅读生态。四是要做好出版方面的服务工作，完善出版生产、传播、阅读、消费全链条，以适应全民阅读发展的新高潮。五是要积极参与社会治理，特别是网络社会治理。

　　柳斌杰呼吁，齐心协力共建书香社会，通过深化全民阅读，全面提升全民族思想道德、科学文化、身心健康三大素质，持续提高全社会现代文明程度，为出版强国、文化强国建设筑牢坚实根基。

　　主动拥抱人工智能

　　近年来，人工智能技术发展迅速，生成式人工智能已深度融入出版业，各类出版系统的大模型层出不穷，可以说日新月异。“人工智能的发展改变了人们的生产方式、生活方式，尤其是在知识生产方面，人工智能发挥了巨大的作用，也为出版业发展带来了前所未有的机遇与挑战。”柳斌杰谈道，随着人工智能技术的飞速发展以及其在出版行业的应用，“人工智能+出版”将成为出版融合发展的主要趋势，出版业将会整体地升级换代、提质增效，全行业须与时俱进、紧抓不放。

　　从机遇方面来看，人工智能技术为出版工作和阅读服务提供新的工具和平台。在生成式人工智能技术自动生产大量信息、文本、图像、音频、视频等多模态内容产品和自动服务的情况下，出版人要介入算法设计和内容管理，保证出版内容质量不断提高。例如，在编辑环节上，人工智能可以帮助校对、查重，以及其他加工工作等，既快速又准确；在阅读方面，阅读平台可以利用大数据分析和人工智能技术，精准把握读者需求，为用户提供个性化定制内容。

　　同时，必须抓住数字化、互联网、人工智能等技术革命的成果，结合出版业实际，创新应用和服务模式，重构出版产业整个链条，打通创作、编辑、出版、发行、服务、市场、阅读之间关联互动的关卡，让这些环节在一个平台上共享出版成果和经济利益，优化整个出版业的生态环境，便利和惠及各出版环节。在2026北京图书订货会上，人工智能与数字化成果就作为重点展示内容，呈现了出版业在融合发展方面的探索与成效。

　　然而，技术始终是把双刃剑。“面对人工智能所带来的机遇与挑战，我们要积极应对。”柳斌杰认为，随着人工智能技术愈发深入地参与到文化创造中，出版业既要充分运用好人工智能技术，从而赋能行业发展、服务智慧阅读，也要警惕人工智能带来的数据造假、算法陷阱等问题，通过算法设计、数据处理、培训等管控措施加强对其规范和引导，坚持守正创新，趋利避害，使人工智能更好地服务于全民阅读活动，助力文化强国建设。

　　（本文图片由中国新闻出版广电报记者刘振兴摄）