“支持实体书店发展”首次写入政府工作报告，看看代表委员和业内人士怎么说

　　新华社3月13日全文播发李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》。3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了这个报告。

　　值得出版发行业关注的是，报告明确2026年政府工作任务，提出“支持出版业繁荣发展”“支持实体书店发展”。

　　这是“支持出版业繁荣发展”“支持实体书店发展”首次写入政府工作报告。

　　2026年政府工作报告

　　文化相关要点速览

　　更好满足人民群众精神文化需求。

　　以社会主义核心价值观引领文化建设。

　　发展哲学社会科学事业，推动新闻传播、电影电视、文学艺术等领域精品创作，支持出版业繁荣发展。

　　加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人、老年人网络保护。

　　实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，支持实体书店发展，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。发展档案事业。

　　深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。

　　高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。

　　鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。

　　《全民阅读促进条例》2月1日起施行，作为促进全民阅读的阵地之一，实体书店如何实现高质量发展并服务全民阅读？2026年全国两会期间，多位代表委员关注到了实体书店的发展与建设，并就资金补贴、业态创新、人才培养等核心议题建言献策，为实体书店在数字化时代的发展提供了新思路。就此，《中国新闻出版广电报》记者采访相关从业者，结合一线实践，探讨数字时代实体书店如何平衡文化价值与商业回报，实现高质量发展。

　　争取资金扶持

　　书店“活下来”更要“活得好”

　　在经营成本攀升、线上冲击加剧的背景下，实体书店面临着极大的现实生存压力。

　　“实体书店作为重要文化场所，是推进全民阅读的关键载体，但当前实体书店尤其是中小型民营书店仍面临多重发展困境，因此我今年重点围绕扶持实体书店发展开展调研。”全国政协委员、中国社会科学出版社原社长赵剑英建议，由有关部门牵头制定《实体书店发展扶持实施细则》，为各项优惠提供清晰、可操作的执行标准。

　　具体举措包括：一是设立专项扶持基金或补贴，优化审批程序，推行一站式申报服务，确保扶持资金精准直达，定期评估政策效果，实行“可进可出”的动态管理长效机制；二是高校应贯彻落实教育部办公厅《关于进一步支持高校校园实体书店发展的指导意见》，制定扶持校园书店的措施，包括减免校内房产租金等；三是推动国有物业以优惠租金提供书店场地，并鼓励商业综合体引入书店；四是建立常态化的考核机制，将扶持成效纳入相关考核。对每年被评为“特色书店”和“示范阅读空间”的实体书店给予租金优惠和奖励，降低其举办活动带来的运营成本。

　　全国政协委员、作家魏新建议，借力《全民阅读促进条例》施行的契机，发放阅读补贴，拓宽补贴核销场景至实体书店等多元渠道，为实体书店提供运营与流量支持，形成“政府补贴—群众购书—书店发展—阅读普及”的良性循环。

　　全国政协委员、作家陈彦也呼吁以《条例》施行为契机，将保护实体书店作为切实的抓手，推动健全、完善全民阅读生态，让推进全民阅读的重要举措真正落地见效。

　　江苏凤凰广场商业管理有限公司发展部总监曾锋表示，补贴需精准对接有情怀、有能力的经营者，避免“大水漫灌”，同时应结合不同城市的不同情况，制定差异化补贴方案，比如在中小城市重点扶持社区书店、县域书店，填补阅读空间空白。

　　聚焦创新业态

　　从卖书到经营美好生活

　　如何让更多的读者尤其是年轻读者走进书店、爱逛书店，成为行业面临的现实问题。

　　在上海市长宁区红宝石路上，有一家叫“香蕉鱼”的小书店。它不大，却有人气。里面不仅有书，还有小型展览、手作工坊。全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘提到的这家书店，正是长宁区首批获得团区委授牌的“青春经济特色商家”之一，也成为文艺地标。关注青春经济的她，建议支持特色实体书店，满足年轻人情感与社交需求。

　　陈彦在走访调研过程中发现，一些书店创新经营模式，不仅销售图书、周边及文创产品，也将阅读塑造成一种新的文化消费方式。

　　为创新业态经营，江苏凤凰新华大胆引入艺术展、音乐沙龙等文化艺术新载体，落地“奇阅西游”“冰龙寻珠”“凤凰云阅读”等VR阅读和数字阅读项目，实现了“不止于书”的场景重构。

　　“现在的年轻人走进书店，除了购书，更核心的心理诉求是寻找同好、获得情感共鸣甚至是归属感。”在湖北省新华书店（集团）有限公司连锁分公司经理刘伟看来，当下年轻人希望书店不仅是消费空间，更是一个可以“遇见同类”的地方。

　　为了回应这一需求，湖北新华以湖北省外文书店为试点，策划了“青春市集”这一主题空间，聚焦动漫、轻小说、科幻文学等深受年轻读者喜爱的内容板块，并同步引入与之配套的周边产品，如“谷子”、手办、文创衍生品等，打造“可逛、可买、可聊、可玩”的沉浸式场景。

读者在湖北省外文书店“青春市集”主题空间浏览选购。湖北省外文书店供图

　　“在运营思路上，我们采取线上线下融合、多场景联动的方式：线下门店打造主题阅读空间、同好交流会、策划‘only展’等二次元文化沙龙；线上直播定期推荐新书、连线漫展现场；店外参加各地的大型漫展，拓展年轻客群。”刘伟介绍说，通过这些方式，他们不仅把书店变成了年轻人购买内容产品的场所，更让书店成为青年群体分享兴趣、表达自我、寻找认同的互动平台。“‘青春市集’不只是空间名称，更是书店融入年轻人生活方式、服务‘青春经济’的实践载体。”

　　对此，新华文轩出版传媒股份有限公司阅读服务事业部副总经理袁梓圻也深有同感，“当下年轻人走进书店，他们既想拥有安静的阅读自习空间，也渴望找到契合自身审美与兴趣的文化社交场景，同时希望在富有设计感的空间里实现打卡分享，表达自己的审美与态度。”

　　据袁梓圻介绍，新华文轩打造的熊猫主题书店，以熊猫IP为核心，汇集熊猫图书、文创、饮品等，搭配打卡雕塑“轩小乐”，书店成为年轻人社交打卡的文化地标，“2026年，我们还将深挖熊猫IP资源，开发研学产品，推动文旅融合，同时在景区布局主题店、快闪店，以轻量化运营、个性化设计贴合年轻人的消费与生活方式，让主题书店成为年轻人感受文化、社交互动的重要载体。”

新华文轩打造的熊猫主题书店。新华文轩 供图

　　加强人才培养

　　书店发展要靠懂书的人

　　实体书店的转型发展，离不开专业人才的支撑。全国人大代表、读者杂志社总编辑陈天竺建议，设置“阅读指导师”国家职业资格认证，为书店配齐专业“领路人”。

　　这一建议得到了从业者的一致认同。曾锋直言，现在许多书店员工基本功并不扎实，缺乏系统的图书知识培训，且行业缺乏优质培训教材，导致自学困难。

　　大家表示，建立人与人的真实连接，提升阅读服务质量与保障，是实体门店与线上平台最大的差异化优势。

　　袁梓圻认为，阅读推广人首先要具备扎实的图书专业知识与个性化阅读指导能力，能精准匹配不同读者需求，同时需兼具活动策划、跨场景沟通能力，更要怀揣对阅读推广的热爱。

　　刘伟补充道，阅读推广人不仅是“卖书的人”，更是“讲故事的人”和“社群组织者”，需具备书籍鉴赏力、内容策划力与沟通引导力。

　　在人才培养方面，新华文轩已构建完善的培养体系，为“文轩姐姐”等群体定制儿童绘本阅读、非遗体验等专属课程，同时开展选品陈列、新媒体运营等专项培训，锤炼员工专业能力，更让阅读推广人深入基层实践，引进行业内外优秀人才，丰富人才队伍。

　　从行业发展来看，人才培养已成为实体书店构建差异化优势的关键。大家普遍期待，针对书店从业者展开系统性培训，进一步规范人才队伍，提升行业服务水平，让专业人才成为实体书店破局发展的核心支撑。